Radni będą podejmowali uchwałę w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej w Rozstrzębowie.
Po przegłosowaniu uchwały w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej im. Orła Białego w Palmierowie Przewodniczący Rady Miejskiej w Kcyni zwołuje kolejną sesję podczas, której radni będą podejmowali uchwałę w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie.
W mediach społecznościowych szkoły czytamy: Drodzy Rodzice i Nauczyciele Kochani Uczniowie. Dnia 10 lipca o godzinie 13.00 w Urzędzie Miejskim w Kcyni podczas sesji będzie podejmowana uchwała w sprawie likwidacji naszej szkoły. Niestety z MEN przyszło pismo podważające decyzję pani kurator. Procedura likwidacji trwa nadal. Proszę o wsparcie podczas sesji. Do zobaczenia Małgorzata Dutkiewicz
W bardzo długim uzasadnieniu uchwały czytamy:
uzasadnienie
Zgodnie z art. 89 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 737 ze zm. – dalej: „p.o.”), szkoła publiczna może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu. Organ prowadzący jest zobowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły rodziców uczniów oraz właściwego kuratora oświaty. Szkoła publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty.
Gmina Kcynia rozpoczynając procedurę likwidacji Szkoły Podstawowej im. Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie wypełniła dyspozycję cytowanego na wstępie art. 89 ust. 1 i 3 p.o., odpowiednio, w dniu 26 września 2024 r., poprzez podjęcie przez Radę Miejską w Kcyni uchwały Nr VI/41/2024 w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie. Zasadniczą podstawą jej podjęcia była zmniejszająca się liczbę uczniów, w tym aktualne dane demograficzne. Liczba uczniów Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie w roku szkolnym 2024/2025 według stanu na dzień 26.06.2025 r. wynosi: oddział przedszkolny – 3; klasa I – 4; klasa II- 4; klasa III- 6; klasa IV – 6, klasa V – 8; klasa VI – 10; klasa VII – 7; klasa VIII – 5; razem 53. Jednocześnie należy wykazać, że dane demograficzne liczby urodzeń w obwodzie Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie wskazują tendencję spadkową.
Szkoła Podstawowa im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie-liczba urodzeń na przestrzeni lat 2009-2023.
| Miejscowość | ||||||||||||||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | RAZEM | |
| Bąk | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| Dębogóra 36,37 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Rozstrzębowo | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 1 | 1 | 1 | 0 | 2 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 14 |
| Suchoręcz 29-43 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 3 | 0 | 2 | 1 | 10 |
| Suchoręczek | 0 | 1 | 2 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 |
| Szczepice | 4 | 2 | 1 | 3 | 4 | 1 | 5 | 2 | 1 | 1 | 1 | 3 | 0 | 3 | 0 | 28 |
| Tupadły | 1 | 3 | 4 | 3 | 0 | 4 | 2 | 0 | 1 | 4 | 1 | 1 | 4 | 5 | 4 | 24 |
| Zabłocie | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
| RAZEM | 7 | 10 | 9 | 12 | 9 | 7 | 8 | 3 | 3 | 7 | 3 | 7 | 5 | 10 | 5 | 85 |
| 2023/2024 | 7 | 10 | 9 | 12 | 9 | 7 | 8 | 3 | 3 | 68 | ||||||
| 2024/2025 | 10 | 9 | 12 | 9 | 7 | 8 | 3 | 3 | 7 | 68 | ||||||
| 2025/2026 | 9 | 12 | 9 | 7 | 8 | 3 | 3 | 7 | 3 | 61 | ||||||
| 2026/2027 | 12 | 9 | 7 | 8 | 3 | 3 | 7 | 3 | 7 | 59 | ||||||
| 2027/2028 | 9 | 7 | 8 | 3 | 3 | 7 | 3 | 7 | 5 | 52 | ||||||
| 2028/2029 | 7 | 8 | 3 | 3 | 7 | 3 | 7 | 5 | 10 | 53 | ||||||
| 2029/2030 | 8 | 3 | 3 | 7 | 3 | 7 | 5 | 10 | 5 | 51 | ||||||
| 2030/2031 | 3 | 3 | 7 | 3 | 7 | 5 | 10 | 5 | 43 | |||||||
| 2031/2032 | 3 | 7 | 3 | 7 | 5 | 10 | 5 | 40 | ||||||||
O podjęciu uchwały Nr VI/41/2024 w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie został powiadomiony organ wykonawczy Gminy Kcynia. Następnie, Burmistrz Kcyni, realizując uchwałę Nr VI/41/2024 Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 26 września 2024 r. w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie, pismem z dnia 8 października 2024 r., skierował do Kujawsko-Pomorskiego Kuratora Oświaty w Bydgoszczy wniosek o wyrażenie pozytywnej opinii w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie. Ponadto pismami z dnia 8 października 2024 r. Burmistrz Kcyni zwrócił się do statutowych organów związków zawodowych o wyrażenie opinii w przedmiotowej sprawie.
Następnie, informacja o zamiarze likwidacji szkoły została doręczona skutecznie wszystkim rodzicom uczniów, dla których obwodem jest Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie. W tym też okresie, w odpowiedzi na pismo Burmistrz Kcyni z dnia 8 października 2024 r., Związek Nauczycielstwa Polskiego Zarząd Oddziału w Kcyni pismem z dnia 6 listopada 2024 r. wyraził negatywną opinię w przedmiotowej sprawie, Komisja Międzyzakładowa NSZZ „Solidarność” Pracowników Oświaty i Wychowania w Kcyni pismem z dnia 4 listopada 2024 r. wyraziła negatywną opinię w przedmiotowej sprawie, a Wolny Związek Zawodowy „Forum – Oświata” nie wyraził opinii w przedmiotowej sprawie.
Postanowieniem z dnia 8 listopada 2024 r. Kujawsko-Pomorski Kurator Oświaty negatywnie zaopiniował zamiar likwidacji z dniem 31 sierpnia 2025 r. Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie, na które Burmistrz Kcyni pismem z dnia 19 listopada 2024 r., złożył zażalenie do Ministra Edukacji Narodowej.
Minister Edukacji Narodowej, postanowieniem z dnia 20 grudnia 2024 r., rozpoznając wskazany środek zaskarżenia, postanowił uchylić zaskarżone postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Kuratora Oświaty i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Kujawsko-Pomorskiego Kuratora Oświaty.
Wskutek powyższego, postanowieniem z dnia 21 stycznia 2025 r. Kujawsko-Pomorski Kurator Oświaty ponownie, negatywnie zaopiniował zamiar likwidacji z dniem 31 sierpnia 2025 r. Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie. Stanowisko to, spotkało się z konsekwentnym działaniem Burmistrza Kcyni, czego odzwierciedleniem było złożenie przewidzianego prawem środka zaskarżenia, co nastąpiło, w ustawowym terminie, pismem z dnia 29 stycznia 2025 r. Po przeanalizowaniu obowiązujących przepisów prawa oraz zgromadzonego materiału dowodowego, Minister Edukacji Narodowej, na podstawie art. 138 § 1 ust. 2 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572 z późn. zm.), oraz art. 89 ust. 1, 3 i 4 p.o. postanowieniem z dnia 2 lipca 2025 r. (znak: DWST-WOOS.4021.14.2025.DP) postanowił uchylić zaskarżone postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Kuratora Oświaty w całości i pozytywnie zaopiniować zamiar likwidacji z dniem 31 sierpnia 2025 r. Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie.
W zakresie podstaw podjętego rozstrzygnięcia, Minister Edukacji Narodowej, wskazał ze zgodnie z art. 89 ust. 1 ustawy – Prawo oświatowe, publiczna szkoła podstawowa, z zastrzeżeniem ust. 2, 3 i 14-18, może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu. Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na sześć miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o tym rodziców uczniów, właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu. Stosownie natomiast do art. 89 ust. 3 ww. ustawy, szkoła publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty. Uwzględniając zatem okoliczności wskazane w art. 89 ust. 1 p.o., Minister Edukacji Narodowej uznał, że gmina Kcynia spełniła warunki wynikające z art. 89 ust. 1 ustawy – Prawo oświatowe, w szczególności powiadomiła o planowanej na dzień 31 sierpnia 2025 r. likwidacji szkoły w Rozstrzębowie zarówno Kujawsko-Pomorskiego Kuratora Oświaty w Bydgoszczy (pismo z dnia 8 października 2024 r.), jak i rodziców uczniów (dowody doręczeń pism za zwrotnym potwierdzeniem odbioru) nastąpiło w wymaganym ustawowo terminie (tj. do dnia 28 lutego 2025 r.). W odniesieniu do rodziców dziewięciorga uczniów szkoły w Rozstrzębowie, co do których istniały wątpliwości, czy zostali skutecznie poinformowani o zamierzonej jej likwidacji, Minister Edukacji Narodowej uznał, że gmina Kcynia udowodniła spełnienie tego warunku, a stosowne wyjaśnienia znajdują się w aktach sprawy (w tym: pismo Burmistrza Kcyni z dnia 19 maja 2025 r. wraz z załącznikami). Uchwałą nr VI/41/2024 Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 26 września 2024 r. w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie określiła także właściwą datę zamierzonej likwidacji ww. szkoły (co miałoby nastąpić w dniu 31 sierpnia 2025 r.), a także wskazała miejsca, w którym uczniowie mieliby kontynuować dalsze kształcenie (tj. szkoły w Dziewierzewie i w Kcyni), do których zostanie zapewniony bezpłatny transport.
Ponieważ rolą organu II instancji jest także ocena konsekwencji planowanej przez gminę likwidacji szkoły w Rozstrzębowie z dniem 31 sierpnia 2025 r., Minister Edukacji Narodowej podjął się również ponownego przeanalizowania całego materiału dowodowego i poddania go merytorycznej ocenie. W tym też zakresie wskazał, że z ustaleń Kujawsko-Pomorskiego Kuratora Oświaty w Bydgoszczy zawartych w postanowieniu z dnia 21 stycznia 2025 r. wynikało, że w szkole w Mycielewie w roku szkolnym 2024/2025 funkcjonuje 10 oddziałów (tj. 8 oddziałów klas I-VIII i 2 oddziały przedszkolne), do których uczęszcza łącznie 155 dzieci (oddziały przedszkolne – 41, klasa I – 17, klasa II – 12, klasa III – 14, klasa IV – 12, klasa V – 9, klasa VI – 18, klasa VII – 16, klasa VIII – 16). Z kolei zwiększenie liczby uczęszczających do niej uczniów o dodatkowe 50 dzieci po zamierzonej likwidacji szkoły w Rozstrzębowie nie spowoduje odejścia od dotychczasowej jednozmianowości, ponieważ nie zwiększy się dotychczasowa liczba oddziałów. Nie nastąpi również odejście od dotychczasowej jednozmianowości, ponieważ nie zwiększy się dotychczasowa liczba oddziałów.
Minister Edukacji Narodowej stwierdził także, że w przedmiotowej sprawie gmina Kcynia spełniła nie tylko przesłanki formalne wynikające z art. 89 ust. 1 p.o., ale też i to, że nie ma zagrożenia niewykonania obowiązku wynikającego z art. 32 ust. 5-7 lub art. 39 ust. 3-4a tej ustawy, zgodnie z którym, organ prowadzący jest zobowiązany do zapewnienia uczniom bezpłatnego dowozu do szkoły. Minister Edukacji Narodowej zauważył, że uczniowie szkoły w Rozstrzębowie korzystają już z dowozów, ponieważ w roku szkolnym 2024/2025 do ww. szkoły dowożonych jest 37 dzieci (tj. 80 % z ogólnej liczby 54) z uwagi na fakt, że w obwodzie ww. szkoły znajdują się, oprócz Rozstrzębowa, także inne miejscowości (tj. Bąk, Debogóra od nr 36 do 37, Suchoręcz od nr 29 do 42, Suchoręczek, Szczepice, Tupadły, Zabłocie). Mając na uwadze powyższe, Minister Edukacji Narodowej stwierdza, że dowóz uczniów do szkoły w Mycielewie po zamierzonej likwidacji nie będzie więc nowością, zmianie ulegnie bowiem tylko miejsce, dokąd będą dowożeni, a czas dojazdu do ww. szkół nie będzie dłuższy niż 14 – 27 minut.
Minister Edukacji Narodowej wskazuje również, że sale lekcyjne w szkole w Mycielewie, są przystosowane do przewidywanej liczby uczniów w poszczególnych oddziałach, oraz odpowiednio wyposażone do realizacji podstaw programowych. Ponadto uczniowie będą kontynuować naukę w grupach rówieśniczych, a nie jak miało to dotąd miejsce w szkole w Rozstrzębowie w klasach łączonych. Oznacza to, że podniesie się im komfort uczenia się, ponieważ nauczyciel prowadzący zajęcia w Mycielewie będzie realizował podstawę programową przewidzianą dla danej klasy, a nie – jak miało to miejsce w szkole Rozstrzębowie – równolegle w dwóch oddziałach. Po zamierzonej likwidacji ww. szkoły uczniowie otrzymają też odpowiednie wsparcie w ramach pomocy psychologiczno-pedagogicznej zgodnie ze swoimi potrzebami (postanowienie – str. 6). Mając na uwadze powyższe, Minister stwierdza, że zamiar likwidacji szkoły w Rozstrzębowie jest zasadny z uwagi na poprawę warunków nauczania uczniów ww. szkoły, która nastąpi od 1 września 2025 r. po rozpoczęciu przez nich nauki w szkole w Mycielewie.
W ocenie Ministra Edukacji Narodowej, w przypadku szkoły w Mycielewie na uwagę zasługuje również baza sportowa. Składa się na nią pełnowymiarowa sala gimnastyczna o powierzchni 759 m2 (z magazynem sportowym, szatniami i zapleczem sanitarnym), a także zewnętrzne piaszczyste boisko sportowe do gry w piłkę plażową, dwa piaszczyste boiska do piłki nożnej, asfaltowe boisko do koszykówki, rzutnia do konkurencji lekkoatletycznych, bieżnia (o długości 65 m i szerokości 3,5 m), podczas gdy szkoła w Rozstrzębowie posiada jedynie niepełnowymiarową salę gimnastyczną o powierzchni 64 m2 oraz boiska trawiaste do piłki nożnej, ręcznej, koszykowej i siatkowej. Odnosząc się do powyższego, Minister Edukacji Narodowej stwierdza, że szkoła w Mycielewie oferuje uczniom możliwość realizacji podstawy programowej z wychowania fizycznego w lepszych warunkach niż ma to miejsce w planowanej do likwidacji szkole w Rozstrzębowie.
Mając na uwadze wszechstronny rozwój uczniów zgodny z preferencjami i uzdolnieniami, Minister Edukacji Narodowej stwierdza, że szkoła w Mycielewie umożliwia im udział w bardziej zróżnicowanej ofercie zajęć pozalekcyjnych niż ma to miejsce w szkole w Rozstrzębowie (oferuje ona bowiem jedynie koło matematyczne, polonistyczne i z języka angielskiego oraz zajęcia rozwijające uzdolnienia w klasach I-III). Z kolei w roku szkolnym 2024/2025 w szkole w Mycielewie uczniowie mieli możliwość udziału w zajęciach sportowych w ramach Aktywnej Szkoły – Aktywni do Kwadratu, kółku polonistycznym i matematycznym, a także w zajęciach rozwijających kreatywność w klasach I-III. Dużą popularnością cieszą się też tzw. przerwy i świetlice szachowe, podczas których uczniowie doskonalą umiejętność gry w szachy, w następstwie czego odnoszą liczne sukcesy. W ramach opieki wychowawczej realizowane są także innowacje pedagogiczne (oddział przedszkolny: „W magicznym świecie bajek”, „Bezpieczny Przedszkolak”; klasy I-III: „Zabawy z kodowaniem”, „Ciekawi świata – kulturowa podróż po globie”, „Zostań młodym odkrywcą”, „Raz, dwa, trzy i tabliczkę umiesz TY”; klasy VII-VIII: „Fizyka na co dzień”). Mając na uwadze powyższe, Minister stwierdza, że zamiar likwidacji szkoły w Rozstrzębowie jest uzasadniony.
Minister Edukacji Narodowej, odnosząc się do podniesionych zarówno przez gminę Kcynia, jak i Kujawsko-Pomorskiego Kuratora Oświaty w Bydgoszczy, wyników egzaminów ósmoklasisty uzyskiwanych przez uczniów w Palmierowie, stwierdził, że ze względu na niską liczbę uczniów, którzy przystępowali do egzaminu ósmoklasisty w ww. szkole, nie mogą być one miarodajnym komponentem oceny jakości pracy szkoły, ponieważ indywidualny wynik ucznia ma zbyt duży wpływ na średnią szkoły/klasy. Z tych też względów uzyskiwane przez uczniów średnie wyniki z egzaminów ósmoklasisty nie powinny być rozpatrywane w kontekście zasadności planowanej likwidacji wskazanej szkoły lub w celu uzasadnienia zasadności jej dalszej działalności
W przedmiotowej sprawie nie bez znaczenia dla Ministra Edukacji Narodowej była też liczba uczniów w Rozstrzębowie w kolejnych latach szkolnych (odpowiednio: w 2023/2024 – 68, w 2024/2025 – 54, w 2025/2026 – 61, w 2026/2027 – 59, w 2027/2028 – 52, w 2028/2029 – 53, w 2029/2030 – 51). Należy również zauważyć, że w roku szkolnym 2024/2025 jedynie 3 dzieci realizowało wychowanie przedszkolne (spośród 17 urodzonych w obwodzie ww. szkoły urodzonych w latach 2028-2020), podobnie jak 2025/2026 (z 15 dzieci urodzonych w latach 2019 – 2021 w jej obwodzie).
Mając na uwadze powyższe, należy zatem uznać, że zamiar likwidacji Szkoły Podstawowej im. Kazimierza Korka w Rozstrzębowie został w pełni umotywowany, gmina Kcynie spełniła wszystkie przewidziane prawem obowiązki, co z kolei stanowi, iż podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni zasadne.
